中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布的最新數據顯示，今年1～5月，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成1023.7萬(wàn)輛和1026.6萬(wàn)輛，產(chǎn)銷(xiāo)量比上年同期均下降13%。段經(jīng)琨/攝
“從5月產(chǎn)銷(xiāo)數據完成情況看，行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)整體下降的趨勢沒(méi)有得到有效緩解。一方面，消費動(dòng)能沒(méi)有得到有效提升。另一方面，生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)放慢產(chǎn)銷(xiāo)節奏，減輕終端市場(chǎng)壓力。乘用車(chē)仍處于低迷態(tài)勢，商用車(chē)也結束增長(cháng)，呈現小幅下降�！苯�，中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )行業(yè)信息部主任助理李虹如是說(shuō)。
2018年，國內汽車(chē)市場(chǎng)出現了28年來(lái)的首次負增長(cháng)，整體下滑趨勢今年仍在延續并不斷加劇。
中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布的最新數據顯示，今年5月，中國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別完成184.8萬(wàn)輛和191.3萬(wàn)輛，比上月分別下降9.9%和3.4%，比上年同期分別下降21.2%和16.4%，產(chǎn)銷(xiāo)同比降幅有所擴大。今年1～5月，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成1023.7萬(wàn)輛和1026.6萬(wàn)輛，產(chǎn)銷(xiāo)量比上年同期均下降13%，降幅比1～4月分別擴大2%和0.8%。
在李虹來(lái)看，汽車(chē)市場(chǎng)的銷(xiāo)量情況并不樂(lè )觀(guān)。汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)降幅有所擴大、乘用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量降幅仍大于汽車(chē)總體、商用車(chē)銷(xiāo)量呈現下降、新能源汽車(chē)同比增速回落、中國品牌乘用車(chē)市場(chǎng)份額下降……有分析認為，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)持續走低的背后，受到多重因素的綜合影響。
“國家第五階段機動(dòng)車(chē)污染物排放標準（下文簡(jiǎn)稱(chēng)‘國五’）切換到第六階段機動(dòng)車(chē)污染物排放標準（下文簡(jiǎn)稱(chēng)‘國六’）以及5月前市場(chǎng)相關(guān)政策的不明朗是導致汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量持續下滑的主要原因�！敝袊�(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)助理許海東表示，“隨著(zhù)國六車(chē)型產(chǎn)能的釋放以及相關(guān)政策‘靴子落地’，我們希望汽車(chē)市場(chǎng)在下半年能有所好轉�！�
國五、國六切換急 消費者觀(guān)望情緒濃
“目前，國五車(chē)型雖然在打折，但是為了不影響以后的使用，我還是想直接上國六�！苯�，家住廣州的李文有些糾結。盡管準備購買(mǎi)滿(mǎn)足國六排放標準的車(chē)輛，但他心儀的車(chē)型并沒(méi)有上市，他說(shuō)：“我還是想再等等看�！�
據了解，國家第六階段機動(dòng)車(chē)污染物排放標準包括《輕型汽車(chē)污染物排放限值及測量方法〈中國第六階段〉》和《重型柴油車(chē)污染物排放限值及測量方法〈中國第六階段〉》兩部分。兩個(gè)標準均給汽車(chē)行業(yè)的升級換代提供一定的緩沖期，制定了國六a、國六b兩種階段要求，后者更為嚴格。
其中，輕型汽車(chē)國六a、國六b分別于2020年和2023年實(shí)施；重型柴油車(chē)國六a、國六b分別于2019年和2021年實(shí)施。該方案同時(shí)提出，“對大氣環(huán)境管理有特殊需求的重點(diǎn)區域可提前實(shí)施國六排放限值”。
近日，迫于緩解環(huán)境壓力，國內一些省市選擇提前實(shí)施國六排放標準。截至目前，已有15個(gè)省、直轄市宣布提前進(jìn)入“國六時(shí)代”，將在今年7月1日全面禁止國五車(chē)型登記上牌。上述地區在2018年乘用車(chē)銷(xiāo)量約為1500萬(wàn)輛，占全國乘用車(chē)總銷(xiāo)量比重達65%。
在許海東看來(lái)，除了自2018年以來(lái)低端車(chē)型消費群體購買(mǎi)能力下降的原因外，國五、國六車(chē)型的切換以及5月前政策的持續不明朗是導致汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)雙降的新因素。
“具體來(lái)看，國六b標準原本應在2023年才實(shí)施，現在這些地區提前到2019年7月，提前了4年，留給汽車(chē)生廠(chǎng)商的準備時(shí)間確實(shí)太短了。同時(shí)，不同與以往的‘試點(diǎn)’性質(zhì)，此次提前實(shí)施國六的城市汽車(chē)銷(xiāo)量超過(guò)全國市場(chǎng)的60%，可以說(shuō)是大規模推廣�！痹S海東如是說(shuō)。
許海東表示，國五切換國六與以前國三切換國四、國四切換國五的“順利過(guò)渡”有所不同。此次切換，具有過(guò)渡時(shí)間短，試點(diǎn)城市范圍廣等特點(diǎn)，這也導致了一些消費者“持幣待購”。
據他分析，在消費者端，相較于國五車(chē)型，達到國六標準的車(chē)型目前可選擇的較少，這也使得一些消費者觀(guān)望情緒濃。而在汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商端，因為市場(chǎng)不明晰，導致相關(guān)企業(yè)無(wú)法合理安排生產(chǎn)、銷(xiāo)售計劃，國六車(chē)型的產(chǎn)能在短時(shí)間內也面臨產(chǎn)能爬坡的限制。
“在低端車(chē)型市場(chǎng)消費能力持續不足的情況下，國五、國六的切換導致一些中端消費市場(chǎng)消費者的消費欲望也被抑制，這是導致車(chē)市持續下降且降幅擴大的原因之一�！痹S海東說(shuō)。
政策陸續出臺 下半年車(chē)市將迎哪些利好
“國五國六切換”“限購限行松綁”……在“黑天鵝”接踵而至的2018年之后，2019年的中國汽車(chē)市場(chǎng)仍然充滿(mǎn)變數。
事實(shí)上，隨著(zhù)汽車(chē)市場(chǎng)的突然降溫，一系列促進(jìn)汽車(chē)消費的政策已經(jīng)陸續出臺。今年1月，國家發(fā)展改革委、交通運輸部等10部委聯(lián)合發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費平穩增長(cháng)促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》，提出“優(yōu)化機動(dòng)車(chē)限購管理措施”以促進(jìn)汽車(chē)消費。
5月28日，廣東省發(fā)布了《廣東省完善促進(jìn)消費體制機制實(shí)施方案》，其中提到放寬廣州、深圳汽車(chē)搖號和競拍指標，省內其他城市不得再出臺汽車(chē)限購政策。
6月初，政策進(jìn)一步加碼。國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部印發(fā)《推動(dòng)重點(diǎn)消費品更新升級暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案(2019-2020年)》。
根據該方案，已實(shí)施汽車(chē)限購的地方政府應根據城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買(mǎi)轉向引導使用，結合路段擁堵情況合理設置擁堵區域，研究探索擁堵區域內外車(chē)輛分類(lèi)使用政策，原則上對擁堵區域外不予限購。
值得一提的是，該方案同時(shí)提出，各地不得對新能源汽車(chē)實(shí)行限行、限購，已實(shí)行的應當取消。鼓勵地方對無(wú)車(chē)家庭購置首輛家用新能源汽車(chē)給予支持。鼓勵有條件的地方在停車(chē)費等方面給予新能源汽車(chē)優(yōu)惠，探索設立零排放區試點(diǎn)。
“三部委推動(dòng)消費升級政策是車(chē)市消費的長(cháng)期利好�！比珖擞密�(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì )秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)表示，“‘嚴禁各地出臺新的汽車(chē)限購規定’政策的力度很強。這明確意味著(zhù)未來(lái)不會(huì )有新的限購城市出現，海南將成為最后一個(gè)實(shí)施限購的省份�！�
據崔東樹(shù)分析，該文件從優(yōu)化市場(chǎng)供給、推動(dòng)更新消費、完善配套使用環(huán)境、暢通資源循環(huán)利用等四個(gè)維度推動(dòng)消費更新升級，實(shí)現產(chǎn)業(yè)與消費的協(xié)同提升。
“三部委推動(dòng)消費升級政策指明消費促進(jìn)的綱領(lǐng)方向。此次政策以破除體制機制障礙為突破，實(shí)現消費升級的長(cháng)期可持續發(fā)展。政策的核心是推動(dòng)消費增長(cháng)和產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)可持續發(fā)展，對各地政府的具體行政政策制定具有綱領(lǐng)性的高端指導作用�！贝迻|樹(shù)如是說(shuō)。
崔東樹(shù)的觀(guān)點(diǎn)不乏支持者。對于下半年汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展，李虹同樣也給出了樂(lè )觀(guān)的預計。
“下半年，隨著(zhù)符合國六標準的車(chē)型不斷增加，以及減稅降費等一系列政策措施效果的持續顯現，特別是6月初國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部聯(lián)合公布《關(guān)于印發(fā)<推動(dòng)重點(diǎn)消費品更新升級暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）>的通知》，為乘用車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)相對積極的作用，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)也將會(huì )繼續保持較快增長(cháng)�！崩詈绫硎�。
